鲁网6月2日讯近日，烟台市芝罘区鼎城2008小区多位业主向鲁网·民生帮办反映，小区突然进入一批施工人员，对已瘫痪十余年的消防系统实施改造，遭到大多数业主坚决反对。记者赴现场采访，听取了多位业主代表的陈述，了解到业主对消防系统改造施工程序合法性、维修资金使用正当性及责任划分等问题存在多项质疑。
消防系统长期瘫痪，改造突然启动
业主马女士表示，消防问题直接关系业主生命安全，业主并非不支持维修，但鉴于小区消防系统十余年来从未得到维护保养，业主要求首先厘清相关责任，对于不应由业主承担的费用，坚决不予承担。
据马女士介绍，早在2021年，社区和街道曾组织征求业主意见，拟动用小区公共维修基金对消防系统进行改造，但全体业主均表示反对，此事遂被搁置。此后，街道办事处为小区每两层配备了一组灭火器。直至2024年，相关事项毫无进展。2024年11月，突然有一批人员进场，对小区消防管道实施切割。业主反映后，有关方面提出紧急动用公共维修基金，但业主认为该情形并不完全符合紧急动用条件——街道办此前已为小区配备灭火器，并非如相关方所称消防设备一片空白。
马女士还指出，业主目前对紧急动用公共维修基金的申请主体、责任划分、施工单位及施工方案等均不知情，且始终未见任何施工招投标公示。几天前，因2号楼施工问题，业主代表曾前往属地派出所，要求施工方出示施工手续及相关资质证明，但对方始终无法提供。自2024年业主提出要求进行责任划分至今，未获任何答复，现施工方再次启动强行施工。
消防系统长期失修，业主质疑施工程序违法
业主徐先生于2012年入住鼎城2008小区，反映自入住以来从未见到物业对公共设施及消防设施进行任何维修、保护或检修。据其介绍，多年来消防栓内无水可用，物业进驻时虽声称消防用水正常，但此后系统失效，明显系物业未履行日常维护保养及检修义务所致。
关于此次消防施工，徐先生提出，业主对小区事务享有知情权和自主权，任何施工单位在未告知业主的情况下擅自进场施工均属违法。他强调：施工单位必须具备合法资质，施工人员必须持证上岗，施工须经过公开招投标程序且参与投标单位不少于三家，并须有监理单位对施工质量进行全程监督。即便施工单位由政府部门指派，也须依法履行招投标程序，不得以委派或垫付等名义规避法定程序。
中标公司分部已注销，施工资质存疑
业主马先生于2017年入住该小区，反映小区消防系统长期存在问题，地下消防泵房严重锈蚀，自其入住至今近十年间，系统始终处于瘫痪状态。多年来，业主持续通过拨打12345热线、向上级相关部门报告等方式反映问题，均未得到有效解决。
据马先生介绍，2024年，一批不明身份人员突然进入小区16号楼，破坏墙体、拆除消防设施。业主在向社区、街道反映均未获理会后，经向区级部门反映才得知，该工程系经招投标的消防改造项目，拟动用公共维修资金。经网络公开信息查询，鼎城小区消防系统设施维修改造工程由润德物业发起招标，中标单位为北京中联正安消防公司，中标金额362万余元，后工程造价调整为398万元，业主对此毫不知情。
马先生进一步查询后发现，虽然中标实体为北京中联正安消防公司，但实际现场操作涉嫌外包挂靠，具体由该公司成立的烟台分公司负责施工，而该分公司已于2026年5月15日注销。目前现场施工人员即为2024年进场的那批人员，无合法资质。
此外，马先生援引《民法典》第281条指出，紧急情况下维修建筑物及附属设施，须由业主大会或业主委员会申请使用维修资金。并且《烟台市人民政府办公室关于印发烟台市住宅专项维修资金管理办法的通知》（烟政办发〔2023〕32号）第三十四条第（五）项明确规定：根据物业服务合同约定，应当由物业服务企业承担的住宅共用部位、共用设施设备的维修和养护费用，不得从维修资金中列支。马先生表示，此次改造工程若将本应由物业服务企业承担的维修养护费用从业主共有的维修资金中列支，实质上构成了对业主共有财产的不当使用，也违背了《民法典》第281条关于维修资金专项用途的立法精神。
据马先生表述，5月26日，2号楼施工现场，全体业主到场并拨打报警电话。派出所孙副所长到场后，要求施工方在三日内提供合法有效的资质证明，包括造价单位、项目经理、监理公司、现场驻场安全员等相关信息，但截至记者采访时止，施工方仍未予答复。现场还出现了由外部召集的戴口罩不明身份人员阻拦业主。
5月27日晚，部分业主代表已联名签署倡议书并提交至街道办事处及社区，就消防维修责任划分及维修资金使用问题表达诉求。
记者现场采访发现多处问题
记者在鼎城2008小区实地走访中发现，小区消防设施及施工现场存在以下突出问题：
▲ “种”在泥土里的室外消火栓
室外消火栓形同虚设。记者在现场看到，7号和8号楼前的室外消火栓直接“种”在泥土里，底座悬空，周围杂草丛生，显然长期无人维护，更不具备正常供水功能。据业主反映，该消火栓系2021年为应付消防检查临时设置的虚假设施。
▲ 2号楼消防通道堆满杂物、大门紧锁
▲ 2号楼消防通道出口铁门焊死
消防通道严重堵塞。2号楼消防通道内堆满杂物，大门紧锁，后门出口铁门甚至被焊死，一旦发生火灾，居民逃生通道完全被切断，存在重大安全隐患。
▲ 正在2号楼施工的工人
▲ 切割外墙保温泡沫板安装支架
▲ 公共走道、疏散通道净高不足2米，妨碍通行
▲ 穿实墙，无防火封堵
施工现场存在多项不规范问题。切割外墙保温泡沫板安装支架；公共走道、疏散通道净高不足2米，妨碍人员通行；管道穿实墙处未进行防火封堵，一旦发生火灾，火焰和浓烟将通过缝隙迅速蔓延。
▲ 业主指出：被拆卸的消防管件崭新如初，无沾水迹象
▲ 多个地下消防出口常年积水
多个消防出口常年积水，管道锈蚀严重，进一步印证了小区消防系统长期无人维护保养的事实。业主指出，这些被拆卸的消防管件崭新，无沾水迹象，说明消防水系统自交付以来可能从未正常投入使用。
各部门回应：
就业主反映的上述问题，记者联系了芝罘区只楚街道办事处分管建设工作的林副书记。
林书记表示，鼎城2008小区消防系统已运行近20年，因楼体沉降导致管网漏点属工程界普遍现象，动用应急专项维修基金符合上级文件规定，2024年10-11月已按规范完成核查确认及招标程序；无业委会时由社区代行职责符合法定程序，维修基金最终拨付须经多部门及业主大会等法定流程审核，非街道擅自决定；消防质保期仅2年，期满后移交物业日常维护，物业是否担责需依法界定；已多次召集多方座谈解释，个别业主因不了解专业流程产生误解属正常，但施工不能因少数人反对而停工；该项目属旧楼维修改造，项目经理、监理、安全员等人员齐全，施工方案及人员信息已在业主群和公告栏公示，并要求施工方提前1-2天在群内告知施工计划，欢迎业主监督、及时反馈整改。
关于项目施工公示问题，记者致电芝罘区只楚街道锦园社区孙书记。孙书记表示，施工单位手续齐全，但以“未接到办事处通知”为由，拒绝提供项目施工公示材料。
就项目中标单位烟台分公司注销、项目施工不规范等问题，记者电话采访了中联正安消防工程有限公司。一位张姓负责人答复记者称，中联正安公司确属项目中标单位，已收到区域负责人反映施工人员遭多位业主殴打，已报警处理，建议向当地公案机关了解所有详情。
目前，消防改造施工是否具备合法资质、公共维修资金的使用程序是否合规、施工单位责任如何划定，以及小区消防设施长期存在的安全隐患等问题，均待进一步核实和回应。鲁网·民生帮办将持续关注此事进展。（本网记者）
鲁网烟台频道新闻热线：0535-6762110,18596127110
责任编辑：管晓慧
