西安的赵先生前些天过高速时，意外发现用了10年的建行卡ETC设备突然失灵，通过致电建行热线和柜台询问得知，建行与ETC合作终止，要换新设备必须先注销老设备。随后他到高速路口ETC办理处咨询，得知更换安装新设备要用其他几家银行信用卡(只有一家可用储蓄卡)办理。
让赵先生不解的是，若选择绑定交通银行储蓄卡，还需冻结500元保证金。原本办理ETC设备是为了通行方便、提高效率，怎么设备商和银行之间还有“选择性”合作?
近日，还有多名车主向华商报大风新闻反映了类似问题，记者进行多方了解。
>>车主反映
办新ETC仅支持交行储蓄卡
或五家银行的信用卡
赵先生告诉记者，他的建行信用卡ETC于2015年前后办理，已稳定使用10年。近期，突然发现设备失灵，他前往建行柜台和曲江高速入口处的ETC办理窗口，被告知ETC有效期一般为10年，其设备已过期。
在ETC办理窗口咨询时，他发现公示的办理指南中，可选择的银行列表中已没有建设银行，仅支持交通银行储蓄卡，或工、农、中、邮储、交行五家银行的信用卡。指南同时注明，绑定交通银行储蓄卡需缴纳500元保证金。
赵先生说自己没有这几家银行的信用卡，也没有交行储蓄卡，必须到银行重新申请办理。“ETC是为方便车主通行，提高通行效率，如今却设定了有限的合作银行及保证金门槛，给用户带来了很大的不便。”他对此表示不解。
近日，华商报大风新闻记者走访了西安多家银行。秦农银行工作人员表示，该行从未开通ETC业务，“目前，应该仅有工、农、中、建、交、邮储等银行具备办理资质。”
在记者走访的多家中字头银行网点中，仅部分提供ETC办理服务。工作人员解释称，高速网点统一办理更加快捷，因此部分网点就取消了该项业务，只有中大型网点留有ETC存货。
对于办理过程中的费用问题，多家银行均强调，办理ETC全程免费，无需押金。
>>ETC客服首次回应
与建行合作未取消
保证金是交行的单方政策
记者联系陕西ETC客服中心。客服人员明确表示，陕西省ETC并未与建设银行取消合作。目前ETC办理主要有两个渠道：一是根据陕西ETC网上营业厅的公示，前往合作银行(建设银行、工商银行、中国银行、招商银行、光大银行、民生银行、西安银行、华夏银行、邮储银行、农业银行、交通银行)的指定网点;二是前往高速出入口的ETC服务站。
客服解释，关键区别在于扣款账户的绑定政策：
在高速ETC服务站办理时，只能绑定农、中、工、邮储、交行五家银行的信用卡，或交通银行的储蓄卡，其中绑储蓄卡需“按银行规定”冻结500元保证金，以防坏账。信用卡则无需缴纳任何保证金。
在合作银行网点办理时，则可绑定该行支持的银行卡，通常信用卡免费，储蓄卡政策各行不同。
对于赵先生使用了10年的设备，客服指出，ETC设备质保期一般为3年，10年已远超质保期。若设备损坏需更换，用户需承担费用(约150元)。因此，建议用户先到建行注销旧账户并结清费用，然后选择前往其他合作银行网点或高速服务站，再免费办理新设备。
>>建行网点
多数网点称无法办理
“设备采购成本高导致业务收缩”
尽管官方表示合作仍在，但华商报大风新闻记者于9月26日实地探访西安多家建行网点时，却发现情况复杂。太乙路支行称仅交大支行可办，而交大支行明确表示“ETC已与建行取消合作，无设备可用”。和平门支行工作人员坦言，自己为办ETC也曾问内部网点，多数回复“办不了”或“没设备”，最终她选择去高速服务站办理。
记者在凤城八路支行和龙首北路支行了解到，确有少数建行大型支行存有少量设备可办理，但必须新办建行信用卡，不可使用储蓄卡或原有信用卡。问及原因，工作人员称是“活动规定”。
建行一位内部人士道出了背后缘由：并非建行不愿办理，而是因为高速ETC服务站不再受理建行卡绑定，导致所有建行ETC业务必须回流至银行网点。而ETC设备并非免费提供给银行，银行网点需向ETC中心购买。为控制成本，银行只能大幅收缩业务，并将设备与成本较高的信用卡业务捆绑，以摊薄开销。
>>陕西ETC及建行官方回应
ETC设备对用户免费对银行收费
陕西ETC未主动取消与建行的合作
针对建行方面的说法，陕西高速公路电子收费中心客服部(以下简称“陕西ETC”)于9月27日回复了记者的问题。
回复中称，陕西ETC未与建设银行取消合作。建行卡目前虽无法在高速服务站绑定，但可在建行自身的指定网点(如交大支行、凤城八路支行)仍可作为“固定安装网点”正常受理ETC新办业务。
对于记者走访的网点，建行方面调查后回复陕西ETC称：相关网点并未表述过“不跟ETC合作”，可能是沟通误解或业务不熟。
对于设备费用问题，陕西ETC回复华商报大风新闻称：对最终用户(市民)始终免费发行ETC设备。设备有3年质保期，质保内非人为损坏免费更换;超过质保期更换则需付费(150元/台)，此政策在所有渠道一致。建行方面也表示免费发放，同时承认设备需要采购。
陕西ETC在回复中透露，银行开展ETC业务需要持续投入设备采购成本，可能导致部分银行从商业角度考虑收缩此项业务。这解释了为何建行等机构会采取“仅限新办信用卡”等策略来控制成本、提升客户价值。
对于ETC与银行间的合作，陕西ETC表示，ETC目前是仅有记录功能的记账卡，不具备金融功能。因此需和银行的信用卡或储蓄卡进行绑定。
举例来说，车主使用ETC通过收费站时，记账卡仅记录车主的费用，随后由后台系统推送至用户绑定的银行账户(储蓄卡或信用卡)进行扣款。
“银行不可能做到我们上传一个数据就扣一次款，一般都是攒到一定数量后，由银行系统进行统一扣款，这同样解释了为何ETC扣款总是延后的原因。”陕西ETC说。
对于市民称高速ETC网点将建设银行从办理窗口取消一事，陕西ETC表示，中心的合作是“双向选择”，银行需开放结算接口，ETC系统才能签约其银行卡，并表示，陕西ETC一直欢迎各方银行前来合作，从未主动将谁剔除。
>>记者观察
商业考量应与便民服务兼顾
记者查询陕西ETC网上营业厅发现，建行在陕西省内10地市仍有88个网点位列合作名单之中。然而，名单与实际办理能力之间存在明显落差。除建行外，在陕西ETC网上营业厅陈列的合作网点，均有自称“不好办”“没设备”“需到ETC出入口办理”的情况。
对此情况，记者在相关方了解到，ETC作为一项便民工程，其设备费用对银行来说一直是一笔不小的支出。因此，当银行评估其投入产出比不高时，业务收缩、办理门槛提高便成为现实选择。
而如何优化合作模式，在保障服务质量的同时维持合作方积极性?或许还需要各方的共同努力。
华商报大风新闻记者 王煜鑫 实习生 何逗
来源：华商网-华商报
编辑：王莉文
